SUPUESTOS DE HECHO Y DERECHOS DE LOS CONTRATISTAS AFECTADOS
EN SUPUESOS DE SUSPENSIÓN, PRÓRROGA O DEMORA EN LA EJECUCIÓN
DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS EN EJECUCIÓN COMO CONSECUENCIA DEL
COVID-19 O LAS MEDIDAS ADOPTADAS POR EL ESTADO, CCAA O
ADMINSITRACIONES LOCALES.

REGULADAS EN LOS SIGUIENTES REALES DECRETOS:

• Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes
  extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social del COVID-

1. Art. 34. “Medidas en materia de contratación pública para paliar las
   consecuencias del COVID-19”.

• Real Decreto-ley 11/2020, de 31 de marzo, por el que se adoptan medidas
  urgentes complementarias en el ámbito social y económico para hacer frente
  al COVID-19. Disposición final primera. Modificación del Real Decreto-ley
  8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes extraordinarias para hacer
  frente al impacto económico y social del COVID-19. Apartado diez.
  I. SUSPENSIÓN Y PRÓRROGA DE CONTRATOS DE SERVICIOS Y
  SUMINISTROS DE PRESTACIÓN SUCESIVA.
  Relativo a la suspensión del contrato:
  Supuesto de hecho: que la ejecución de dichos contratos devenga imposible como
  consecuencia del COVID-19 o por las medidas adoptadas por Estado, CCAA o
  Administración Local.
  Consecuencias: los contratos quedarán suspendidos total o parcialmente desde que
  se produjera la situación de hecho impeditiva y hasta que se pueda reanudar (cuando
  cesen las circunstancias o medidas impeditivas).
  El fin de la suspensión deberá ser notificado por el Órgano de Contratación al
  contratista.
  La entidad adjudicadora deberá abonar al contratista los daños y perjuicios
  efectivamente sufridos durante el periodo de suspensión.
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  Forma solicitud: dirigir petición al Órgano de Contratación y justificar:
• Razones por la que la ejecución del contrato ha devenido imposible
• Descripción de personal, dependencias, vehículos, maquinaria, instalaciones y
  equipos adscritos a la ejecución contrato.
• Explicar motivos que imposibilitan emplear los anteriores medios en otro
  contrato.
  Corresponde al Órgano de Contratación la apreciación de la imposibilidad de
  ejecución del contrato.
  Plazo de resolución: 5 días naturales.
  Sentido del silencio administrativo: Desestimatorio
  Reclamación daños y perjuicios:
• El contratista deberá solicitarlos a la Entidad Adjudicadora.
• El contratista deberá acreditar fehacientemente su realidad, efectividad y
  cuantía.
  Daños y perjuicios indemnizables:
• Deberán estar referidos al tiempo de duración de la suspensión del contrato.
• Gastos salariales abonados al personal adscrito a la ejecución del contrato
  con fecha 14 de marzo de 2020 1
• Gastos por mantenimiento de la garantía definitiva.
• Gastos de alquileres, costas de mantenimiento maquinaria, instalaciones y
  equipos adscritos a la ejecución del contrato. Deberá acreditarse que no
  pudieron ser empleados a otros fines distinta al contrato).
• Gastos correspondientes a las pólizas de seguro previstas en el pliego y
  vinculadas al objeto del contrato. Vigentes y suscritas al tiempo de la
  suspensión.

1. Si el personal laboral está afectado por el permiso retribuido recuperable previsto en el Real Decreto Ley
   10/2020, de 29 de marzo, el abono por la entidad adjudicadora de los correspondientes gastos salariales no tendrá
   el carácter de indemnización sino de abono a cuenta por la parte correspondiente a las horas que sean objeto de
   recuperación en los términos del artículo tres del mencionado Real Decreto Ley, a tener en cuenta en la liquidación
   final del contrato.
   Si la suspensión es parcial, los daños y perjuicios estarán referidos a la parte del
   contrato suspendida.
   No serán aplicables las previsiones sobre la suspensión de contratos previstas en los
   arts. 208.2.a) y 239 de la Ley 9/2017 de 8 de noviembre; y los arts. 220 y 231 del
   R,D,L, 3/2011 de 14 de noviembre.
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   Relativo a la prórroga del contrato:
   Supuesto de hecho: vencimiento de contrato e imposibilidad de formalización de
   nuevo contrato para la continuidad de la prestación por suspensión de
   procedimientos de contratación acordada por RD 463/2020
   Previsión legal:

• Aplicación del art. 29.4 in fine de la Ley 9/2017, con independencia de la
  fecha de publicación de la licitación de dicho nuevo expediente.
• Máximo prórroga hasta 9 meses.
  La suspensión de los contratos del sector público con arreglo a este artículo no
  constituirá en ningún caso una causa de resolución de los mismos
  II. CONTRATOS DE SERVICIOS O SUMINISTROS QUE NO SEAN DE
  PRESTACIÓN SUCESIVA, E INCURRAN EN DEMORA A
  CONSECUENCIA DEL COVID-19 O MEDIDAS ADOPTADAS
  SUMINISTROS.
  Supuesto de hecho: que la ejecución de dichos contratos no hubiera perdido su
  finalidad como consecuencia de la situación de hecho creada por el COVID-19, y el
  contratista incurra en demora en el cumplimiento de los plazos previstos en el
  contrato consecuencia del COVID-19 o por las medidas adoptadas por Estado, CCAA
  o Administración Local.
  Requisitos:
• A solicitud del Contratista.
• Se exige informe del “Director de obra del contrato” (deberá entenderse
  responsable del contrato) que determine que el retraso no es por causa
  imputable al contratista, sino que es por COVID-19 o medidas adoptadas.
• Ofrecimiento por el contratista de cumplimiento de sus compromisos si se
  amplía el plazo inicial o la prórroga en curso.
  Concesión: cumplidos los requisitos, el Órgano de Contratación concederá al
  contratista la ampliación del plazo.
  Duración: el plazo será, por lo menos, igual al tiempo perdido por el motivo
  mencionado, a no ser que el contratista pidiese otro menor
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  Consecuencias:
• No procederá la imposición de penalidades al contratista.
• El contratista tendrá derecho a la siguiente indemnización:
  o Abono de abono de los gastos salariales adicionales hasta un límite
  máximo del 10 por 100 del precio inicial del contrato.
• Para tener derecho a la indemnización se requiere:
  o Petición expresa del contratista
  o Acreditación fehaciente de su realidad, efectividad y cuantía.
  III. SOLICITUD DE PRÓRROGA EN LOS CONTRATOS PÚBLICOS DE
  OBRAS:
   Supuesto de hecho: contratos en los que, de acuerdo con el «programa de
  desarrollo de los trabajos o plan de obra» estuviese prevista la finalización
  de su plazo de ejecución entre el 14 de marzo, fecha de inicio del estado de
  alarma, y durante el período que dure el mismo.
   Requisitos: no haber perdido su finalidad con consecuencia del COVID-19 o
  medidas adoptadas por el Estado y concurra imposibilidad de continuar
  ejecución de contrato o no pueda tener lugar la entrega de la obra.
   A solicitud del contratista:
  o Suspensión del contrato desde concurrencia de causa impeditiva hasta
  que pueda reanudarse la ejecución (cese circunstancias o medidas que
  lo venían impidiendo).
  o Prórroga en el plazo de entrega final siempre y cuando ofrezca el
  cumplimiento de sus compromisos pendientes si se le amplía el plazo
  inicial.
   Plazo de resolución: 5 días naturales.
   Sentido del silencio administrativo: Desestimatorio
   Forma solicitud: dirigir petición al Órgano de Contratación y justificar:
• Razones por la que la ejecución del contrato ha devenido imposible
• Descripción de personal, dependencias, vehículos, maquinaria,
  instalaciones y equipos adscritos a la ejecución contrato.
• Explicar motivos que imposibilitan emplear los anteriores medios en otro
  contrato.
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   Indemnizaciones como consecuencia de la aprobación de la suspensión:
• Gastos salariales que el contratista abone al personal adscrito a la
  ejecución del contrato antes del 14 de marzo y durante el tiempo de la
  suspensión.
  Las cantidades serán las reflejadas en VI convenio colectivo general del
  sector de la construcción 2017-2021, o convenios equivalentes. Y serán
  el salario base referido en el artículo 47.2.a, el complemento por
  discapacidad del artículo 47.2.b y las gratificaciones extraordinarias del
  artículo 47.2.b, y la retribución de vacaciones, o sus conceptos
  equivalentes según otros convenios.
• Los gastos por mantenimiento de la garantía definitiva, relativos al
  período de suspensión del contrato.
• Los gastos de alquileres, costes de mantenimiento de maquinaria,
  instalaciones y equipos, están condicionados a acreditar que estos medios
  no pudieron ser empleados para otros fines distintos a la ejecución del
  contrato suspendido y que su importe sea inferior al coste de la resolución
  de tales contratos.
• Los gastos de pólizas de seguros previstas en el pliego, vinculadas al
  contrato. Deberán estar suscritas y vigentes al momento de la suspensión
  del contrato.
  Para que se puedan reconocer indemnizaciones a su favor, el contratista deberá
  cumplir con las siguientes condiciones:
• Estar al corriente de obligaciones laborales y sociales a fecha 14 de
  marzo de 2020, tanto el contratista como subcontratistas,
  proveedores y suministradores contratados.
• El contratista principal debe estar al corriente en cumplimiento de sus
  obligaciones de pago respecto a sus subcontratistas y suministradores
  (ex. Art. 216 y 217 Ley 9/2017).
   No serán aplicables las previsiones sobre la suspensión de contratos previstas
  en los arts. 208.2.a) y 239 de la Ley 9/2017 de 8 de noviembre; y los arts.
  220 y 231 del R,D,L, 3/2011 de 14 de noviembre.
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  IV. CONTRATOS PÚBLICOS DE CONCESIÓN DE OBRAS Y CONCESIÓN DE
  SERVICIOS:
  La situación creada por el COVID-19 y las medidas adoptadas por el Estado,
  CCAA o Administración Local darán derecho al concesionario al
  restablecimiento del equilibrio económico de dos formas: (i) ampliación de
  su duración inicial hasta un máximo de un 15%; o (ii) modificación de las
  cláusulas de contenido económico del contrato.
  El reequilibro estará dirigido a compensar a los concesionarios por:
• Pérdida de ingresos
• Incremento de costes soportados: gastos adicionales salariales
  abonados durante el periodo de duración de la situación creada por
  COIVD-19
  Forma solicitud: dirigir petición al Órgano de Contratación y justificar
  fehacientemente la pérdida de ingresos y/o incremento de costes.
  La imposibilidad de ejecución deberá ser apreciada por el Órgano de
  Contratación
  Las anteriores medidas no serán de aplicación a los siguientes contratos:

1. Contratos de servicios o suministro sanitario, farmacéutico o de otra índole,
   cuyo objeto esté vinculado con la crisis sanitaria provocada por el COVID-19.
2. Contratos de servicios de seguridad, limpieza o de mantenimiento de sistemas
   informáticos.
   En el caso de los contratos de servicios de seguridad y limpieza, sí será
   posible su suspensión total o parcial, a instancia del contratista o de oficio,
   si como consecuencia de las medidas adoptadas por el Estado, las
   Comunidades Autónomas o la Administración local para combatir el COVID
   19, alguno o algunos de sus edificios o instalaciones públicas quedaran
   cerrados total o parcialmente deviniendo imposible que el contratista preste
   la totalidad o parte de los servicios contratados.
   El órgano de contratación le notificará al contratista los servicios de
   seguridad y limpieza que deban mantenerse en cada uno de los edificios.
   También deberá comunicarle, la fecha de reapertura total del edificio o
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   instalación pública o parte de los mismos para que el contratista proceda a
   restablecer el servicio en los términos pactados
3. Contratos de servicios o suministro necesarios para garantizar la movilidad y
   la seguridad de las infraestructuras y servicios de transporte.
4. Contratos adjudicados por aquellas entidades públicas que coticen en
   mercados oficiales y no obtengan ingresos de los Presupuestos Generales del
   Estado.